李世昌的生活時報

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亞太抵押校產營運？ 教育部：恐停辦

: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】亞太創意技術學院再爆欠薪！高教工hotel貼心服務會5日召開記者會指出，亞太聲稱現金不足無法支付，但實際上校產仍有10多億元，要求亞太以校產融資繼續辦學。但民進黨立委鍾佳濱坦言，現行《私校法》規定，學校不得以校地抵押借貸，用於支薪等經常性營運；教育部則回應，行政機關不得直接介入要求停辦，必須由法院決定，「若學校持續籌不到資金，很有可能決定停辦，屆時教育部將協助安置學生。」

高教工會秘書長陳政亮指出，亞太自4月董事長和校長無預警閃辭後，師生陷入前途茫茫窘境，許多學生都擔心能否在原校畢業，教職員更從5月起再次遭到全面欠薪、學校行政癱瘓廢弛。在不斷抗爭下，亞太師生原訂4日與教育部長面對面溝通，但因吳茂昆突然請辭而無法舉行。

亞太教師黃惠芝痛批，怡盛集團當年只花7千5百萬就取走亞太16億校產的經營權，2年來不但沒有新設科系，還逼迫學生轉學，如今全校只剩下8、9百位學生；教師湯仁忠則指控，學校以現金不足為由，積欠5月份薪水，引起教職員的不安，且今年畢業後，仍有3百名學生在學，「但學校卻找來律師舉辦優退說明會，要求教職員簽下離職同意書，打算把學校老師清空，相當荒謬。」

高教工會呼籲，亞太就算要「退場」，應採取「先停招，再停辦」的方式，待停招後學生全數畢業或修業年限屆滿，才能核准停辦。在過渡期間，應保留既有專業師資開足課程，不得先把教職員清空，再外找兼任教師充數。陳政亮強調，「現金不足」不應是欠薪或在還有學生的情況下無預警停辦的藉口，「且亞太仍有10億元以上校產，應優先用以融資繼續辦學，保障既有學生受教權。」

不過，民進黨立委鍾佳濱坦言，以現有校產融資繼續辦學，依現行《私校法》是不可行的。因私校法規定，捐資興學蓋校舍、買設備，都不能使用在支薪等經常性營運上，「因此當學校資金周轉困難時，不得以校地抵押借貸，因為校產不得作為日常營運不足的擔保。」

教育部技職司專委柯今尉回應，亞太要停招、停辦或籌募資金繼續辦學，將由新董事會開會決定。至於能否介入接管？柯今尉說，過去教育部可以依私校法接管或解散董事會，但2007年修法後，改成由教育部向法院提出申請，由法院決定，「學校必須籌到至少2億才可能朝『逐年停辦』的方向走，對學生衝擊較小，若籌不到錢就只好停辦，屆時教育部將協助安置學生。」

剛剛落幕的2017台北國際航太暨國防工業展覽會中，國機國造無疑是本屆展覽的重點。現場展示中科院自製的騰雲大型無人機，以及小型的反輻射無人機，都吸引了不少參觀者的目光。空軍司令部展區內，XT-5的模型，更象徵了蔡總統「國機國造」的堅定決心。但是XT-5藍鵲機，前面是一片坦途毫無險阻嗎？

在2015年台北航太國防展中，漢翔首次推出XAT-5的模型，計畫由漢翔另一款AT-3修改後的AT-3 MAX，和義大利李奧納多公司簽訂合作備忘錄的M346教練機，共同競爭空軍部訓高教機計畫。說是競爭但其實當時空軍已經選定，由漢翔和李奧納多的M346為空軍部訓高教機的採購機種，總預算687億元台幣，計畫採購66架。前6架在李奧納多義大利工廠生產，60架在台中沙鹿漢翔公司生產裝配。

但是在2015航太展舉辦時，時為民進黨總統候選人的蔡總統，在會場宣布勝選後部訓高教機將採國機國造，剎時國機國造成為顯學，有許多人叫好但有更多人表達擔憂。

現任國防部長馮世寬在擔任漢翔航空工業公司董事長時，完成了F-CK-1C/D戰機的原型機製造，讓日後操作經國戰機的清泉崗427聯隊和台南443聯隊的F-CK-1戰機，由A/B升級為C/D型，主要是飛控電腦的更新與解決戰機消失性商源的問題。因為當初F-CK-1戰機生產130餘架，戰機上的外購系統包括飛控電腦、任務電腦、座艙顯示系統等後續維修商源消失，或是效能已經不佳、維護不敷成本等原因必須更新，因此整個經國戰機的機隊，經歷了一次中壽性能提升。而在馮董事長還在任時，就曾經提出AT-5計畫，可說是現在XT-5最早的構想，但是僅止於構想和模型。

在蔡總統就任前，並且公布國防部長將由馮世寬先生出任後，漢翔公司也適時地提出XAT-5計畫，同時為了配合「國機國造」的政策，更決定和已經簽訂合作備忘錄的義大利李奧納多公司說再見，由F-CK-1B戰機修改後的XAT-5，和空軍進行磋商，最後在政策性的決定由中科院擔任主承包商，與漢翔航空工業公司共同進行部訓高教機XT-5（請注意，原本型號中代表具攻擊能力的A已經悄悄拿掉了。）的研發與生產計畫。本屆航太展，展出了要在2020年出廠、2021年完成首飛的XT-5藍鵲機模型。 但是中科院和漢翔公司，迄今沒有對XT-5重要研發時程提出說明。

通常一架飛機從立案研發到原型機完成，8-10年是一個正常時程，更會隨著飛機所需軟體的大小影響期程，通常只有增加時間與增加預算，目前沒看過可以在原規畫預算內成功執行的。而現在XT-5要在2020年推出原型機，2021首次試飛，代表F-CK-1B當初為趕上研發期程而沒做完的測試，還有應該要為做教練機更動的氣動力外型(例如後座應該提高30公分)通通沒辦法修正了。

日前一位國防部文職人員對筆者提到，國機國造當初其實有好幾個方案，自研自製是一種、洋機國造其實也是一種，風險最高的其實是國機國造。但是國內廠商力推自研自製國機國造，執政者能說不嗎？當然，只能把已經談妥的洋機國造翻案了......

▲遭台灣漢翔中止合作備忘錄的義大利李奧納多公司的M346FA，已經由部訓教練機升級至戰鬥攻擊機，我國的藍鵲機反而在設計上就放棄了攻擊的功能。（圖／施孝瑋提供 , 2017.8.24.）

台灣現在其實並沒有能力評估武器平台的全壽期價格，或是擁有總成本、飛離單價等。另外台灣發展一架航空器或教練機或戰鬥機，在流程、專案管理、文件、審查、測試，要依照怎樣的標準?目前看來，外界毫無所悉且不知其參考的版本。但是中華民國武器研發的專案管理要是做得好，國造獵雷艦目前遇到的狀況就不應該發生了。

一架飛機所需要的所有零件和次系統中，台灣最有經驗的是精密機械加工，也就是機體零附件生產，但是戰機最重要的任務電腦、飛控電腦、以及飛控軟體，其實都是外購的。以美國空軍T-X計畫為例，美軍要求未來的部訓教練機要有開放架構、第五代戰機座艙、線傳飛控系統、數位化電腦任務規畫系統以及後勤補保維修系統，和飛行性能的要求，良好簡便的後勤補保維修，地面訓練系統（GBTS）與嵌入式戰術訓練模擬（ETTS）系統，可整合感測器系統與戰術資料鏈等。其中，GBTS要能達成的目標，就是在空中一樣能進行模擬訓練，透過虛擬實境的方式，讓在空中的一架教練機，可以直接模擬2對2，甚至是2對4的空戰訓練。未來，很希望在XT-5藍鵲機能看到相近系統。

每次在網站或粉專內講到國內武器研發能量，很多朋友都會表示，今天不做明天會後悔，買武器都是受制於人，自己造才可靠云云。但是研發戰機是資金和技術密集的工作，以現今國際市場的趨勢，更是能合作當然別自己從頭搞。國防部業管預算中，空軍裝備採購，一年至多300億台幣，任何軍事投資在可預見的未來都不會大幅增加的情況下，想要自己研發，錢從那裏來?

而現在國機國造的自製率目標是53%，代表是全機價值53%的零附件與設備由台灣製作，基本上就是精密機械加工的部分，和F-CK-1其實差不多，這樣叫做「自研自製國機國造」，可能和真正事實相去甚遠，而且目前最嚴重的，XT-5未來不會有任何外銷市場，因為國際現貨市場所有的產品都比你好。

唐前院長曾說，當你花錢自行研發自助旅遊飯店的武器不如同等值的外購品，甚至比對手的還差，就是對不起納稅人了。

●本文作者施孝瑋／軍情與航空網站主編

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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